推动农村公用墓地建设，是保障农村居民安葬需求、节约耕地土地、推动移风易俗的重要工作。近年来，为加强农村乱坟散坟管理，规范农村居民安葬行为，许多地方通过不断细化工作举措，通过增加对公用墓地建设的投入等方式，在村庄公用墓地规划建设、移风易俗等方面有了长足的进步。    虽然取得了很多的成绩，但是依然存在很多问题，一方面传统的丧葬观念深入人心，破除封建迷信需要很大的魄力与决心，是艰难的任务，很难做到一步到位。另一方面是在思想观念不解放的农村，散埋乱葬、大操大办等问题在一定程度上确实存在。

                              上海公墓,浦东公墓,汇龙园公墓,

    一是加强农村乱坟散坟治理。为整治毁林占地乱埋乱葬行为，规范农村地区安葬秩序，各级民政部门加强统筹协调，与林业、国土等部门密切协作，形成监管合力，加强违规建坟治理。把乱埋乱葬治理纳入“美丽乡村”建设，组织开展“青山白化”专项整治工作;地方党委和政府高位推动，党员干部尤其是领导干部以身作则，加强农村乱坟散坟治理;采取绿化改造等方式持续推进散埋乱葬治理。深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，各相关部门要联合开展“住宅式”墓地专项整治。中共中央和国务院联合印发关于加强和完善城乡社区治理的意见，意见指出，各基层部门要下大力气解决散埋乱葬问题，拿出时间表、制定路线图和工作方针，将散埋乱葬治理纳入正在起草的关于进一步推动殡葬工作的政策文件。各级人民政府要完善细化所属地区的公用墓地利用方案和计划，明确各部门的职责。

    二是加强农村公用墓地规划建设。2015年一2020年，国家要求要将公用墓地建设等殡葬服务纳入财政预算，减少群众的负担，从中央和国家层面进一步加大对公用墓地建设的力度。在国家的指导下，多个省份和地级市都编制了包括公用墓地施规划建设在内的殡葬工作规划。山东省委办公厅、省政府办公厅印发的倡导移风易俗推动绿色殡葬建设的指导意见中明确提出，通过1到2年的发展，全省每个县和区都要建成绿色型环保型的公用墓地1处，每个乡镇和街道办事处要建成绿色环保公用墓地2处，绿色生态安葬率占总安葬量的一半以上，让文明祭扫在县镇村地区成为普遍现象;通过两到三年的时间，到2022年底，绿色生态公益性公用墓地满足绝大多数群众的安葬需求，散埋乱葬现象不在出现，耕地保护效果显现，生态绿色安葬的奖补政策得到有效落实。

    三是宣传厚养薄葬新风尚。抓住清明节等重要时间节点，通过制播殡葬改革宣传片，注重发挥殡葬服务机构和红白理事会等宣传主阵地作用，加强厚养薄葬宣传，将移风易俗纳入美丽乡村建设之中，积极培育现代殡葬新理念新风尚。成立红白理事会，积极引导和宣传广大农村群众移风易俗，做到喜事新办、白事简办。弘扬尊重生命、厚养礼葬、慎终追远、天人合一等优秀殡葬文化，不断提高群众对绿色殡葬的认同度。

    四是加大对村庄公用墓地的配套设施建设力度。根据中央及地方财政补贴，充分用好预算资金，上级政府要加强对基层政府的指导帮扶力度，加大对村庄公用墓地的配套设施建设力度。

    五是大力推行惠民殡葬政策。要深入落实国务院民政部等多个部位共同印发的关于推行节地生态安葬的指导意见，根据意见制定惠及民生的公用墓地管理制度和政策，发挥制度的作用。各地区还要探索建立绿色环保公用墓地奖补激励措施，让农村群众免费使用公用墓地，缓解他们的经济压力。强化宣传在推动公用墓地建设方面的积极作用。针对农村地区厚葬观念浓厚等问题，联合中央文明办持续深入加强殡葬改革宣传引导，充分发挥党员干部示范带头作用，营造环保干净的移风易俗新风尚。

    “建议建立相应的监管机制，探索成立村级公墓办公室，由村两委班子成员兼任，为群众提供殡葬管理和服务，并给予他们相应的报酬。”